海南：严打借区块链名义虚假宣传炒作、发行代币等

12月28日电 “海南发布”微信号消息，海南省28日举行《海南省创建国家区块链试验区实施方案》(简称《实施方案》)政策解读新闻发布会。海南省工业和信息化厅党组书记王静在发布会上表示，《实施方案》要求严厉打击假借区块链名义进行虚假宣传炒作、非法集资诈骗、发行代币等违法行为。

王静称，2021年12月11日，海南省政府印发《海南省创建国家区块链试验区实施方案》。《实施方案》提出，把海南作为国家区块链试验区的载体，结合海南自贸港建设，选择适合区块链应用的特定场景和重要领域，以区块链技术与自贸港实体经济、治理能力融合应用为重点，将海南打造成为国内领先、国际一流的区块链技术创新高地、应用高地、人才高地，为全国区块链技术应用和产业创新发展探索路径、积累经验、提供示范。

王静介绍，《实施方案》提出五项区块链行动计划，共二十二项任务。

(一)实施一项区块链技术创新突破行动，打造区块链创新高地。一是着眼于科技创新平台和创新创业平台载体建设，加强企业、高校、科研机构间合作，建设工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，争创区块链相关国家重点实验室，建设国家区块链技术检测中心，设立产业创新服务综合体，为区块链发展提供利于创新的基础环境支撑。二是着眼关键核心技术研究、标准制定和专利布局，强化科技研发和技术攻关，为区块链发展提供利于创新的技术支撑。

(二)实施四项区块链应用行动计划，打造区块链应用高地。目前，区块链大规模商业推广应用案例不足，区块链技术的特点决定了其适用特定的场景，《实施方案》积极策划了19个领域的应用场景和探索试点。

一是实施区块链赋能产业高质量发展行动，推动区块链与旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带高效农业“3+1”产业的融合应用，在旅游消费积分、智慧洋浦、数字文化服务、会展活动、中小企业融资、供应链金融、工业互联网、农产品溯源、国际知识产权交易、数据交易等领域开展示范应用，推进产业高质量发展。

二是实施区块链提升公共服务便利化行动，通过在个人教育全周期，在药品生产、患者就医、电子处方流转全过程，在房屋租赁和交易管理，以及数字消费等领域开展区块链融合应用，促进公共服务透明化、平等化、精准化。

三是实施区块链提升政府治理能力行动，以政务数据的可信共享应用，促进“一网通办”智慧化、电子票据高效流转、贸易服务业务协同高效。探索资产数字化、数字资产确权保护、数字资产交易等方面的标准、模式和规则，通过试点规范发展。

四是实施区块链助力海南自贸港风险防控行动，综合运用区块链等多种技术手段，支撑有关管理部门加强对走私行为、企业违法投资经营行为、重大金融风险、税收风险等的研判，提升海南自贸港在贸易、投资、金融、数据等方面的风险防控能力。

王静表示，海南省区块链发展面临产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。《实施方案》提出：建设BaaS平台、联盟链、可信数字身份管理平台等，夯实区块链基础平台能力；按照不同梯次培育一批有竞争力的企业，壮大市场主体；举办世界区块链大会、“链上海南”全球区块链创新大赛等，打造有国际影响力的“活动品牌”；实施专项引才，创办企业大学，依托国内外高校和科研机构等，建设高素质的专业化人才和干部队伍；探索包容审慎创新监管机制，按照“监管沙盒”理念打造海南省国家区块链试验区；建立安全保障机制，有效应对区块链安全风险等。

与此同时，针对区块链领域鱼龙混杂，存在部分企业打着区块链创新发展的幌子从事非法数字货币交易，对行业发展产生消极影响的问题，王静称，《实施方案》中各项试点示范和创新探索工作，都要求要严格落实党中央、国务院关于区块链健康有序发展的要求，加强风险甄别和防范，落实企业安全主体责任，严厉打击假借区块链名义进行虚假宣传炒作、非法集资诈骗、发行代币等违法行为，持续净化区块链生态环境，确保海南省创建区块链试验区工作健康有序开展。