中央“新西部大开发”文件出台：利好加密货币挖矿 但币价更重要

17 日中共中央、国务院发布《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。西部主要包括四川、云南、广西、重庆、新疆、内蒙古、甘肃等省市自治区。其中四川、内蒙、新疆、云南也是加密货币矿场主要分布的省份。这份指导意见中关于能源的论述，将有利于地方政府更好地支持加密货币挖矿行业的发展。但是，目前政策合规并不是中国加密矿业的主要阻碍，更大的阻碍还是来自于减半后币价的低迷。

指导意见指出：加快风电、光伏发电就地消纳。加强电网调峰能力建设，有效解决弃风弃光弃水问题。

指导意见指出：实施丰水期居民生活电能替代等电价政策，促进西部地区清洁能源消纳。

指导意见指出：落实全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管，提高监管效能，防止任意检查、执法扰民。

其中含义不言自明，吴说也不用多做解释。

数据显示，2019 年全年弃水电量约 691 亿千瓦时，弃风电量 277 亿千瓦时，弃光电量 54.9 亿千瓦时，“三弃”电量共约 1023 亿千万时，超过同期三峡电站的发电量。2020 年全球比特币挖矿消耗电量应在 500-700 亿千瓦时。

虽然目前比特币减半后，挖矿的算力正在下降，但加密货币挖矿依然是消耗弃水弃电的最佳方式。

2019 年 8 月，经发改委批准，四川省政府办公厅曾印发《四川省水电消纳产业示范区建设实施方案》，确定将在甘孜、攀枝花、雅安、乐山、凉山、阿坝等 6 个市州分别开展水电消纳产业示范区试点。目前各地均有不少挖矿企业入驻。

雅安市人民政府近期正式出台《关于建设水电消纳示范区支持区块链产业发展的实施意见》，这或是 18 年以来首次有地方政府明确出台文件支持丰水期挖矿。

甘孜州也召开了最高级别的“区块链产业发展座谈会”，力挺“加密矿业”，加大在电力、财税、金融服务等方面的政策支持力度，并将其定义为“绿色新兴产业”，能够弥补受疫情影响带来的经济损失。

关于挖矿 / 矿场，中国政府唯一的表态是在 2018 年 1 月 2 日，互联网金融风险专项整治办工作领导小组（简称互金整治办）下发内部文件，要求各地引导辖内企业有序退出“挖矿”业务，并定期报送工作进展。文件指挖矿行业浪费资源、助长虚拟货币炒作。

2019 年发改委产业结构调整指导目录征求意见稿，曾将加密货币挖矿列为淘汰产业，但 11 月 6 日公布正文又删除了这一条目，显示经过各界游说，经济民生层面的监管层对于挖矿留有余地。

对于中国加密货币交易所、公链、金融机构而言，合规或许是最大障碍。但对于加密挖矿来说，合规已经不成为最大阻碍。最大的问题还是减半后币价并没有明显上升。今年丰水期第一次出现了矿场电力严重过剩、矿机开机不足的现象，行业的萎缩与洗牌或近在眼前。

关于金融领域的开放政策，我们并没有在这份文件中看到。此前重庆、成都都试图在“数字资产交易平台”的领域进行突破。如果新的西部大开发能够选择某些省市进行加密货币“监管沙盒”的试点，将对行业而言有更大的意义。

文件全文：